浙江出臺(tái)全國(guó)首個(gè)《管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估管理辦法》

為健全全省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的監(jiān)管機(jī)制，提高管道燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面保障燃?xì)庥脩?hù)權(quán)益，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)飧母铮?shí)現(xiàn)地區(qū)供氣服務(wù)一體化，近日，省建設(shè)廳牽頭組織出臺(tái)了《浙江省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），這是全國(guó)首個(gè)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目評(píng)估辦法。

《管理辦法》主要是對(duì)全省130家實(shí)際經(jīng)營(yíng)管道燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展評(píng)估，對(duì)已取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，但未簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，由市、縣人民政府與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)補(bǔ)簽特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后進(jìn)行評(píng)估；對(duì)未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證、未簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的管道燃?xì)馄髽I(yè)，由市、縣人民政府與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)補(bǔ)簽特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并由當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T(mén)按照《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》有關(guān)要求審核發(fā)證后進(jìn)行評(píng)估。

《管理辦法》的出臺(tái)將強(qiáng)化管道燃?xì)馄髽I(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)模化改革，保障管道燃?xì)庥脩?hù)權(quán)益。

（一）強(qiáng)化管道燃?xì)馄髽I(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

管道燃?xì)獾男袠I(yè)監(jiān)管“重點(diǎn)”在于市場(chǎng)源頭準(zhǔn)入把控。《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，從事管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先向市、縣燃?xì)庵鞴懿块T(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣人民政府同意后，簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證后，方可正式經(jīng)營(yíng)。《管理辦法》對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的完整性、合法性進(jìn)行了規(guī)定，要求對(duì)未簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或協(xié)議內(nèi)容不全的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由各地政府視評(píng)估結(jié)果采取補(bǔ)簽、重簽協(xié)議等措施。通過(guò)協(xié)議明確政、企雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面、深入的法治監(jiān)管。下一步，省建設(shè)廳將進(jìn)一步出臺(tái)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的范本，并結(jié)合“證照分離”改革工作對(duì)全省的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證照情況進(jìn)行檢查整治。

（二）推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)模化改革。

管道燃?xì)庖蚱渥匀粔艛嗟慕?jīng)營(yíng)特性，地區(qū)規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)將給企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本上的降低，進(jìn)而將改革紅利以終端氣價(jià)下降的形式傳導(dǎo)給用戶(hù)。根據(jù)省建設(shè)廳有關(guān)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)飧母锏闹攸c(diǎn)計(jì)劃任務(wù)安排，要在2020年底前完成首輪管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估工作，并由各地人民政府在評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，鼓勵(lì)城燃企業(yè)間進(jìn)行規(guī)模化、集團(tuán)化整合，至2021年底，有條件的地市完成企業(yè)規(guī)模化整合，形成“一城一企”。

（三）保障管道燃?xì)庥脩?hù)權(quán)益。

管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的評(píng)估事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定與公眾利益。截至2019年底，全省共有管道燃?xì)庥脩?hù)6749792萬(wàn)戶(hù)，用氣量約774422.35萬(wàn)立方米，用氣人口1834.62萬(wàn)人。通過(guò)評(píng)估，督促管道燃?xì)馄髽I(yè)提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)，全面提升管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力建設(shè)、服務(wù)意見(jiàn)受理、安全管理內(nèi)控制度等，進(jìn)而確保管道燃?xì)庥脩?hù)享受穩(wěn)定的供氣服務(wù)，保障用氣報(bào)裝、燃?xì)馄骶呔S修、氣費(fèi)繳納等服務(wù)的便利性，確保意見(jiàn)投訴、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等的直觀暢通。

該《管理辦法》深入踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家能源安全發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”重大戰(zhàn)略思想，對(duì)標(biāo)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，對(duì)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面評(píng)估，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)“集團(tuán)化、規(guī)模化”發(fā)展，構(gòu)建保供、安全、規(guī)范的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)格局。

 (來(lái)源：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

【主持者言】

和征求意見(jiàn)稿相比，該《管理辦法》正式版本做出了許多修改。例如，征求意見(jiàn)稿版本中有“取得/未取得管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)許可證”的表述，該表述是與《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十四條的統(tǒng)一。但從各地實(shí)踐來(lái)看，相對(duì)較多區(qū)域均是以簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議作為取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的外在表現(xiàn)形式，并未額外發(fā)放特許經(jīng)營(yíng)許可證，省內(nèi)各地并未執(zhí)行，仍是以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議為準(zhǔn)。《辦法》第五條其實(shí)已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了修改，“對(duì)已取得管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，但未簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，由市、縣人民政府與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)補(bǔ)簽特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并按照本辦法進(jìn)行評(píng)估。”該《辦法》將有效推進(jìn)浙江地區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)模化改革。管道燃?xì)庖蚱渥匀粔艛嗟慕?jīng)營(yíng)特性，地區(qū)規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)將給企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本上的降低，進(jìn)而將改革紅利以終端氣價(jià)下降的形式傳導(dǎo)給用戶(hù)。根據(jù)浙江省建設(shè)廳有關(guān)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)飧母锏闹攸c(diǎn)計(jì)劃任務(wù)安排，要在2020年底前完成首輪管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估工作，并由各地人民政府在評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，鼓勵(lì)城燃企業(yè)間進(jìn)行規(guī)模化、集團(tuán)化整合，至2021年底，有條件的地市完成企業(yè)規(guī)模化整合，形成“一城一企”。對(duì)于在杭州占據(jù)主要市場(chǎng)地位的杭燃集團(tuán)和杭天公司而言，此次評(píng)估是一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)，一方面可以促使行業(yè)管理部門(mén)協(xié)助鞏固、完善現(xiàn)有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，一方面可以借機(jī)整合經(jīng)營(yíng)不善、服務(wù)不好導(dǎo)致評(píng)分較低的城燃公司。但這一切前提還是要杭燃集團(tuán)各城燃企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方面較當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)對(duì)手取得較高評(píng)分。

新奧舟山LNG接收站外輸管道成功試運(yùn)行

 8月6日，舟山LNG接收站的天然氣經(jīng)過(guò)81公里的甬舟海底管道匯入省級(jí)天然氣管網(wǎng)成功通氣，標(biāo)志著我省成功引進(jìn)“第八大氣源”。

舟山LNG接收站外輸管道起自我市集聚區(qū)新奧舟山LNG接收站，終于寧波鎮(zhèn)海分輸末站，全長(zhǎng)約81公里，管徑1016毫米，設(shè)計(jì)壓力9.9兆帕，年輸氣能力80億方。此次通氣將進(jìn)一步提高舟山LNG接收站外運(yùn)能力，充分發(fā)揮接收站支點(diǎn)作用，為浙江省乃至華東地區(qū)提供更為高效穩(wěn)定、更具競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源；同時(shí)將為浙江省天然氣體制改革中實(shí)現(xiàn)上下游直供的重要目標(biāo)發(fā)揮積極作用，助力浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

（來(lái)源：舟山發(fā)改委）

【主持者言】

目前國(guó)際LNG總體供大于求，通過(guò)碼頭進(jìn)口LNG是降低燃?xì)馄髽I(yè)氣源成本的有效途徑，同時(shí)如何將碼頭的天然氣輸送到異地城市管網(wǎng)也是必須考慮的問(wèn)題。近日，杭燃集團(tuán)和嘉興燃?xì)夤餐鲑Y建設(shè)的浙江嘉興（平湖）LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)運(yùn)站項(xiàng)目碼頭工程正式開(kāi)工。項(xiàng)目建成后，將大幅提高杭嘉湖及周邊地區(qū)的城市燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)峰和儲(chǔ)備能力，同時(shí)還可作為周邊區(qū)域分布式能源項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)用戶(hù)的氣源補(bǔ)充，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，有力推動(dòng)區(qū)域清潔能源的發(fā)展。而與此配套的將天然氣輸送到杭州的管線(xiàn)也根據(jù)“同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)、同步竣工”的原則加速推進(jìn)中。

濟(jì)南能源集團(tuán)有限公司揭牌成立

濟(jì)南能源集團(tuán)有限公司成立揭牌儀式在解放東路3號(hào)舉行。濟(jì)南能源集團(tuán)整合成立，是市委、市政府重大決策部署，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

今年濟(jì)南市政府工作報(bào)告提出，按照全市“一張網(wǎng)”要求，推進(jìn)供排水、供電、供熱、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。為全面實(shí)現(xiàn)全市供熱供氣“一張網(wǎng)”，經(jīng)濟(jì)南市人民政府批準(zhǔn)，濟(jì)南能源集團(tuán)有限公司整合濟(jì)南熱力集團(tuán)有限公司（含濟(jì)南能源建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司）、濟(jì)南熱電有限公司、山東濟(jì)華燃?xì)庥邢薰尽?jì)南港華燃?xì)庥邢薰?span>4家供熱燃?xì)馄髽I(yè)成立，是濟(jì)南市屬一級(jí)國(guó)有獨(dú)資大型能源企業(yè)，注冊(cè)資本100億元。

作為能源專(zhuān)業(yè)化投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，濟(jì)南能源集團(tuán)肩負(fù)能源供應(yīng)保障、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展使命，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市能源資源的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。一方面推動(dòng)市域范圍內(nèi)相關(guān)企業(yè)整合調(diào)整，優(yōu)化資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市范圍內(nèi)供熱“一張網(wǎng)”、供氣“一張網(wǎng)”階段化目標(biāo)；另一方面綜合運(yùn)用各類(lèi)市場(chǎng)化手段，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)煤炭、電力等各類(lèi)能源資源進(jìn)行投資、建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，不斷提升服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的能力。

隨著濟(jì)南能源集團(tuán)正式成立，濟(jì)南市大能源板塊已邁入新階段。濟(jì)南能源集團(tuán)將按照國(guó)家“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力做好“五個(gè)打造”：一是加快熱源規(guī)劃和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足能源需求，構(gòu)建可分、可組、可控一張能源網(wǎng)，互聯(lián)互通、多能互補(bǔ)，打造安全能源；二是加大環(huán)保投入，提升能源消費(fèi)效率，加強(qiáng)能源合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新，打造綠色能源；三是利用5G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從能源供給、能源輸配到能源消費(fèi)各環(huán)節(jié)所有生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)，打造智慧能源；四是簡(jiǎn)化報(bào)裝程序，強(qiáng)化客戶(hù)體驗(yàn)，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造家庭場(chǎng)景，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造溫心能源；五是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升能源效率，科學(xué)確定投資強(qiáng)度，加大成本管控力度，拓展能源消費(fèi)業(yè)務(wù)，打造經(jīng)濟(jì)能源。

 (來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào))

【主持者言】

在油氣改革的大背景下，全國(guó)各地政府加快了天然氣體制改革步伐。在濟(jì)南市委、市政府決策部署之下，濟(jì)南能源集團(tuán)的成立，成功整合當(dāng)?shù)?span>4家燃?xì)馄髽I(yè)。這是城市天然氣改革的典范案例，符合國(guó)家能源發(fā)展策略，是推進(jìn)城市天然氣“一張網(wǎng)”建設(shè)的有效舉措。近年來(lái)，杭州市委市政府也高度關(guān)注天然氣改革問(wèn)題，積極部署策劃天然氣改革“杭州方案”，杭燃集團(tuán)積極配合政府工作，圍繞“增供給、降成本、優(yōu)服務(wù)、促消費(fèi)、惠民生、保安全”的核心思想，提出改革建議，努力構(gòu)建與杭州市國(guó)際化相匹配的“一盤(pán)棋、一張網(wǎng)、一體化”的天然氣供應(yīng)體系。

重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)與深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

8月4日，重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)與深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，雙方將在燃?xì)庵腔圻\(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)擴(kuò)展等方面開(kāi)展進(jìn)一步合作。

重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)與深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)在融入和服務(wù)先行示范區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略上都承擔(dān)著重要的使命，也孕育了廣闊的發(fā)展前景和合作空間。

雙方將充分利用市場(chǎng)資源、技術(shù)、人才及資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)共享資源機(jī)制，開(kāi)展智能化信息化、增值業(yè)務(wù)、發(fā)展型產(chǎn)業(yè)等方面的全方位合作。通過(guò)合作開(kāi)展智慧檔案管理、智慧計(jì)量管理等城市燃?xì)庑袠I(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)、線(xiàn)上商城運(yùn)營(yíng)等主業(yè)延伸增值業(yè)務(wù)及以天然氣分布式、區(qū)域供暖供冷等為主的綜合能源業(yè)務(wù)，為燃?xì)赓x能，提升居民用能生活品質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)天，重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)旗下參股公司重慶合眾慧燃科技股份有限公司與深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)下屬控股企業(yè)深圳市賽易特信息技術(shù)有限公司也簽署了合作協(xié)議。雙方充分發(fā)揮各自在行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，共同打造領(lǐng)先的智慧燃?xì)饨鉀Q方案。

（來(lái)源：煤氣與熱力雜志）

【主持者言】

近幾年我國(guó)科技信息技術(shù)飛速發(fā)展，各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)也力求通過(guò)科技手段保障市民用氣安全，通過(guò)信息化技術(shù)提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)和重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)均是國(guó)內(nèi)上市企業(yè)，同時(shí)建立自己的科技信息公司。此次合作體現(xiàn)兩家單位希望通過(guò)科技手段促進(jìn)發(fā)展的堅(jiān)定決心。杭燃集團(tuán)于2019年成立科技信息部，遵循“科技預(yù)知未來(lái)、技術(shù)轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展”的核心思想，開(kāi)展科技工作，培養(yǎng)科技人才，壯大科技隊(duì)伍。杭燃集團(tuán)從體制方面做出改革，從制度方面加以完善，符合燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展方向。